Положение об общественных помощниках Уполномоченного по правам человека в РС(Я)
Утверждено
Распоряжением
Уполномоченного по правам человека
в Республике Саха (Якутия)
от 24 декабря 2020 №18-к
ПОЛОЖЕНИЕ
об общественных помощниках и общественных приемных
Уполномоченного по правам человека
в Республике Саха (Якутия)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 18.03.2020 № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 г. З N 449-II "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)", определяет принципы деятельности и задачи, порядок назначения и полномочия общественных помощников, руководителей общественных приемных Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия), а также цели, задачи и организацию деятельности общественных приемных Уполномоченного.
1.1.1. Общественный помощник может быть одновременно назначен руководителем общественной приёмной Уполномоченного.
1.2. Правовую основу деятельности общественных помощников и общественных приемных Уполномоченного составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), нормативные правовые акты органов местного самоуправления, настоящее Положение.
1.3. В целях оказания содействия в обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека (далее-Уполномоченного) в городах и улусах (районах) Республики Саха (Якутия) и доступности этого института для населения республики Уполномоченным на территории Республики Саха (Якутия) назначаются общественные помощники и могут создаваться общественные приемные.
1.4. Общественный помощник должен знать законы, нормативные акты, составляющие правовую основу деятельности Уполномоченного, знать социально-политическую характеристику города или улуса (района), обладать оперативностью, деловитостью, порядочностью и дисциплинированностью.
1.5. Координацию деятельности общественных помощников и общественных приемных осуществляет руководитель Аппарата.
1.6. Настоящее положение утверждается Уполномоченным, вступает в силу с даты его утверждения и действует на период нахождения Уполномоченного в должности.
1.7 В пределах своей компетенции Уполномоченный вправе поощрять лучших общественных помощников и руководителей общественных приемных Почетной грамотой и Благодарностью, а также ходатайствовать об их поощрении перед органами государственной власти и органами местного самоуправления.
2. Общественные помощники
2.1. Принципы и организация деятельности, цели и задачи общественных помощников
2.1.1. Деятельность общественных помощников осуществляется на безвозмездной основе и строится на основе принципов гласности, инициативности, объективности, законности и доступности, приоритета соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
2.1.2. Общественным помощником может быть назначен гражданин Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего города или улуса (района), имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина и опыт их защиты.
2.1.3. Количество общественных помощников не ограничено и определяется Уполномоченным.
2.1.4. Общественные помощники осуществляют деятельность в целях содействия Уполномоченному в обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), их соблюдения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующими на территории Республики Саха (Якутия), органами государственной власти Республики Саха (Якутия), государственными органами Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, их должностными лицами.
2.1.5. Общественные помощники в целях исполнения поручений Уполномоченного взаимодействует в установленном порядке с гражданами, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования.
2.1.6. Основными задачами общественных помощников являются:
- консультации граждан по вопросам компетенции Уполномоченного;
- участие в личных приемах граждан, проводимых Уполномоченным и сотрудниками аппарата Уполномоченного;
- анализ причин и условий, способствующих нарушению прав граждан, а также выработка предложений, направленных на совершенствование законодательства Республики Саха (Якутия), повышение эффективности деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Саха (Якутия), органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, их взаимодействие между собой и гражданами;
- мониторинг средств массовой информации и социальных сетей на предмет выявления информации о нарушении прав граждан и оперативного информирования Уполномоченного о выявленных фактах.
2.1.7. Информация о деятельности общественных помощников размещается на сайте Уполномоченного в сети «Интернет».
2.2. Порядок назначения и основания прекращения полномочий общественных помощников
2.2.1. Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) назначает и освобождает общественных помощников в городах и улусах (районах) своим распоряжением.
2.2.2. С предложением кандидатуры на должность общественного помощника к Уполномоченному вправе обратиться глава муниципальных районов, некоммерческие организации, а также лица, соответствующие требованиям к общественным помощникам, установленным настоящим Положением, в порядке самовыдвижения.
2.2.3. Кандидат в общественные помощники представляет на имя Уполномоченного заявление и анкету по утвержденной форме (Приложение №1), предоставляет две фотографии размером 3x4, копию паспорта гражданина РФ, согласие на обработку персональных данных, справка-объективка, утвержденная организацией выдвинувшая кандидатуру, ходатайства, рекомендательные письма и документы, подтверждающие успехи и достижения (при наличии).
2.2.4. Уполномоченный принимает решение о назначении на должность общественного помощника по результатам собеседования и рассмотрения представленных документов.
2.2.5. Общественными помощниками не могут быть:
- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании суда, вступившего в законную силу;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- лица, имевшие судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений против личности: против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
2.2.6. Общественному помощнику на срок его полномочий выдается удостоверение установленного образца, которое подлежит возврату по завершении деятельности общественного помощника в течение 7 дней.
2.2.7. В случае утраты удостоверения общественный помощник обязан незамедлительно в письменной форме сообщить об этом Уполномоченному.
2.2.8. Срок полномочий общественных помощников ограничивается сроком полномочий Уполномоченного.
2.2.9. Полномочия общественного помощника могут быть прекращены распоряжением Уполномоченного:
- по личному заявлению общественного помощника;
- В связи с неисполнением обязанностей общественного помощника, по решению Уполномоченного;
- в случае смерти общественного помощника.
2.2.10. Деятельностью общественного помощника руководит непосредственно Уполномоченный, исходя из задач, которые решаются Уполномоченным в процессе его деятельности.
2.2.11. Общественный помощник в своей практической работе руководствуются поручениями и распоряжениями Уполномоченного.
2.2.12. В своей работе общественный помощник подотчетен только Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия).
2.3. Полномочия и обязанности общественных помощников
2.3.1. В целях реализации своих полномочий Общественный помощник , осуществляя свою деятельность на территории соответствующего города или улуса (района):
- разъясняет населению порядок приема жалоб и обращений, оказывает консультации гражданам по вопросам компетенции Уполномоченного, а также помощь в составлении обращения (жалобы) на имя Уполномоченного;
- разъясняет заявителю средства и порядок защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина
- участвует в личном приеме граждан, ведет учет вопросов, по которым граждане обращались, и предварительных результатов их рассмотрения. Жалобы на имя Уполномоченного, полученные общественным помощником, незамедлительно, посредством электронной связи, передаются в аппарат Уполномоченного, с последующей передачей оригиналов документов;
- содействует в организации и участвует в личных приемах граждан, проводимых Уполномоченным и сотрудниками аппарата Уполномоченного;
- устанавливает причины и условия, способствующие нарушению прав граждан, вырабатывают предложения, направленные на совершенствование законодательства Республики Саха (Якутия), повышение эффективности деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Саха (Якутия), органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), их взаимодействия между собой и гражданами;
- осуществляет мониторинг средств массовой информации и социальных сетей на предмет выявления информации о нарушении прав граждан с целью оперативного информирования Уполномоченного о выявленных фактах;
- по запросу Уполномоченного получает в органах местного самоуправления, общественных объединениях, от предприятий всех форм собственности – документы, другие материалы, необходимые Уполномоченному для осуществления правозащитной деятельности, участвует в проводимых ими мероприятиях;
- по поручению Уполномоченного встречается с должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций для решения вопросов, связанных с исполнением правозащитных полномочий;
- информирует Уполномоченного о предстоящих в муниципальном образовании наиболее важных событиях, планируемых мероприятиях, политических и общественных акциях (митингах, сходах, пикетах, собраниях и т.д.), а также об итогах их проведения;
-по приглашению органов местного самоуправления, правоохранительных и государственных органов участвует в работе комиссий и совещаний, проводимых органами по вопросам соблюдения и защиты прав человека и гражданина;
- по приглашению организаторов участвует в проведении научно-практических конференций, круглых столов, совещаний и семинаров по вопросам, касающимся обеспечения прав и законных интересов человека и гражданина, повышения эффективности их защиты, предупреждения нарушений и конфликтных ситуаций;
- выполняет иные поручения Уполномоченного в пределах своей компетенции.
2.3.2. Общественные помощники обязаны:
- воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Саха (Якутия), органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных органов Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, их должностных лиц;
- информировать Уполномоченного о возникновении ситуаций, препятствующих исполнять свои обязанности, в том числе, о конфликте интересов;
- не допускать конфликтных ситуаций и действий, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Уполномоченного;
- не вправе использовать свое положение для решения или лоббирования своих или чужих коммерческих или иных личных интересов.
- не разглашать сведения о частной жизни заявителей и иных лиц, ставшие ему известными в связи с исполнением обязанностей общественного помощника;
- не использовать свой статус в целях, не связанных со статусом помощника Уполномоченного, а также наносящих ущерб авторитету Уполномоченного и его аппарату;
- Общественный помощник обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом. В случае невыполнения установленных требований его полномочия досрочно прекращаются.
- Ежемесячно в составе комиссии проводит проверки изолятора временного содержания подозреваемых (обвиняемых, осужденных), камер административно задержанных МВД РФ по РС(Я), исправительных учреждений УФСИН РФ по РС(Я), находящихся в подотчетном городе, улусе (районе) и оформляет Акт проверки установленного образца;
- По итогам полугодия к 10 числу следующего месяца за отчетным периодом предоставляет Уполномоченному отчет о проделанной работе установленного образца с пояснительной запиской, а также с копиями актов проверок изолятора временного содержания подозреваемых (обвиняемых, осужденных), камер административно задержанных МВД РФ по РС(Я), исправительных учреждений УФСИН РФ по РС(Я) в письменной или в электронной форме;
- Представляет ежегодную аналитическую справку о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории города, улуса (района) Республики Саха (Якутия) не позднее 30 декабря текущего года в письменной или в электронной форме;
3. Общественные приемные Уполномоченного
3.1. Принципы и организация деятельности, цели и задачи общественных приемных.
3.1.1. Деятельность общественных приемных осуществляется на безвозмездной основе и строится на основе принципов гласности, объективности, законности и доступности, приоритета соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
3.1.2.Общественные приемные являются экспертно-аналитическими и консультационными центрами, работающими на общественных началах.
3.1.3. Общественные приемные создаются по возможности в каждом муниципальном образовании Республики Саха (Якутия).
3.1.4.Общественные приемные осуществляют деятельность в целях содействия Уполномоченному в обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов граждан, их соблюдения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующими на территории Республики Саха (Якутия), органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, их должностными лицами.
3.1.5. Общественные приемные выполняют организационную, консультативно-разъяснительную и информационную функции путем:
- предоставления информации и разъяснений гражданам по вопросам, находящимся в компетенции Уполномоченного;
- организации и проведения личного приема граждан Уполномоченным, руководителем общественной приемной, общественными помощниками, сотрудниками аппарата Уполномоченного;
- организации и проведения мероприятий с участием Уполномоченного на территории муниципального образования, а также сотрудников аппарата Уполномоченного;
- организации взаимодействия Уполномоченного с органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования.
3.1.6. Личный прием граждан ведется в помещении общественной приемной. Адрес, телефон и график работы согласовывается с Уполномоченным. Помещение общественной приемной обозначается соответствующей вывеской (информационной табличкой) установленного образца (Приложение №3).
Информация о деятельности общественных приемных размещается на сайте Уполномоченного в сети «Интернет».
3.1.7. Организация деятельности общественных приемных возлагается на руководителей общественных приемных, которые наделяются полномочиями Уполномоченным и осуществляют свою деятельность на общественных началах.
3.2. Руководитель общественной приемной
3.2.1. Руководителем общественной приемной может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 25 лет, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина.
3.2.2. Руководители общественных приемных осуществляют деятельность в целях содействия Уполномоченному в обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане), их соблюдения органами государственной власти Республики Саха (Якутия), государственными органами Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, их должностными лицами.
3.2.3. Руководители общественных приемных в целях исполнения поручений Уполномоченного взаимодействуют в установленном порядке с гражданами, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования.
3.2.4. Основными задачами руководителей общественных приемных являются:
- обеспечение деятельности общественной приемной;
- координация деятельности общественных помощников на территории муниципального образования;
- задачи, указанные в п. 2.1.6. настоящего Положения.
3.3. Порядок назначения и основания прекращения полномочий руководителей общественных приемных
3.3.1. С предложением кандидатуры на должность руководителя общественной приемной к Уполномоченному вправе обратиться главы муниципальных районов, некоммерческие организации, а также лица, соответствующие требованиям к руководителям общественных приемных, установленным настоящим Положением, в порядке самовыдвижения.
3.3.2. Руководители общественных приемных назначаются распоряжением Уполномоченного на основании личного заявления.
3.3.3. Кандидат в руководители общественной приемной представляет на имя Уполномоченного заявление и анкету в утвержденной форме (Приложение №1), согласие на обработку персональных данных, копию диплома о высшем образовании, копию трудовой книжки, справки о состоянии здоровья, справку об отсутствии судимости, ходатайства, рекомендательные письма и документы, подтверждающие успехи и достижения (при наличии).
3.3.4. Решение о наделении полномочиями руководителя общественной приемной принимает Уполномоченный на основании рассмотрения представленных документов по результатам собеседования.
3.3.5. Руководителями общественных приемных не могут быть:
- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании суда, вступившего в законную силу;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- лица, имевшие судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений против личности: против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
3.3.6. Руководителю общественной приемной на срок его полномочий выдается удостоверение установленного образца (приложение №4), которое подлежит возврату по завершении деятельности руководителя общественной приемной в течение 7 дней.
3.3.7. В случае утраты удостоверения руководитель общественной приемной незамедлительно в письменной форме обязан сообщить об этом Уполномоченному.
3.3.8. Срок полномочий руководителей общественных приемных ограничивается сроком полномочий Уполномоченного.
3.3.9. По решению Уполномоченного возможно досрочное прекращение полномочий руководителя общественной приемной.
3.3.10. Полномочия руководителя общественной приемной могут быть прекращены распоряжением Уполномоченного:
- по личному заявлению руководителя общественной приемной;
-в связи с неисполнением обязанностей руководителя общественной приемной, по решению Уполномоченного;
- в случае смерти руководителя общественной приемной.
3.3.11. Деятельностью руководителя общественной приемной руководит непосредственно Уполномоченный, исходя из задач, которые решаются Уполномоченным в процессе его деятельности.
3.3.12. Руководитель общественной приемной в своей практической работе руководствуются поручениями и распоряжениями Уполномоченного.
3.3.13. В своей работе общественный помощник подотчетен только Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия).
3.3.14. Лицо, в отношении которого прекращены полномочия, в течение пяти рабочих дней со дня принятия Уполномоченным соответствующего решения, обязано передать все имеющиеся у него документы и материалы, связанные с осуществлением им полномочий, Уполномоченному.
3.4. Полномочия и обязанности руководителей общественных приемных
3.4.1. Руководители общественных приемных наделяются следующими полномочиями:
- обеспечивают деятельность общественной приемной;
- координируют деятельность общественных помощников на территории муниципального образования;
- полномочиями, указанными в п. 2.3.1. настоящего Положения.
2.3.2. Руководители общественных приемных обязаны:
- воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Саха (Якутия), органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных органов Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, их должностных лиц;
- информировать Уполномоченного о возникновении ситуаций, препятствующих исполнять свои обязанности, в том числе, о конфликте интересов;
- не допускать конфликтных ситуаций и действий, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Уполномоченного;
- не использовать свой статус в целях, не связанных со статусом руководителя общественной приемной Уполномоченного, а также наносящих ущерб авторитету Уполномоченного и его аппарату;
- не разглашать сведения о частной жизни заявителей и иных лиц, ставшие ему известными в связи с исполнением обязанностей руководителя общественной приемной.
-- Ежемесячно в составе комиссии проводит проверки изолятора временного содержания подозреваемых (обвиняемых, осужденных), камер административно задержанных МВД РФ по РС(Я), исправительных учреждений УФСИН РФ по РС(Я), находящихся в подотчетном городе, улусе (районе) и оформляет Акт проверки установленного образца;
По итогам полугодия представлять Уполномоченному отчеты о своей деятельности установленного образца с пояснительной запиской, а также с копиями актов проверок изолятора временного содержания подозреваемых (обвиняемых, осужденных), камер административно задержанных МВД РФ по РС(Я), исправительных учреждений УФСИН РФ по РС(Я) в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в письменной или в электронной форме.
- Представляет ежегодную аналитическую справку о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории города, улуса (района) Республики Саха (Якутия) не позднее 30 декабря текущего года;
4. Заключительные положения
4.1. В соответствии со ст.ст. 17, 19, 20, 21 Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» органам местного самоуправления рекомендовано оказывать содействие общественным помощникам и руководителям общественной приемной Уполномоченного в исполнении его правозащитных полномочий.
4.2. Для организации работы общественных помощников и руководителей общественной приемной Уполномоченный обеспечивает их методическими материалами.
________________________________________
Приложение №1
к положению об общественных помощниках и общественных приемных Уполномоченного по защите прав человека в Республики Саха (Якутия)
АНКЕТА
_________________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
1.Фамилия _______________________________________________________________________
2.Имя________________________Отчество ________________________________________
3.Дата,место рождения ____________________________________________________________
4. Адрес регистрации, фактического проживания, контактные данные ______________________________________________________________________________________________________
5.Гражданство ____________________________________________________________________
6.Образование ____________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(учебное заведение, год окончания, специальность и квалификация по диплому)
7.Ученое звание, степень ___________________________________________________________
8. Государственные награды, иные награды и знаки отличия, даты награждений
_________________________________________________________________________________
9. Место работы, должность _________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
10. Трудовой стаж в данной организации ______________________________________________
11. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности ______________________________________________________________________________________
12. Общий трудовой стаж ___________________________________________________________
13. Сведения о судимости __________________________________________________________
14. Краткая характеристика с указанием познаний и опыта в области защиты прав и свобод человека и гражданина __________________________________________________________________
17. Организация, выдвинувшая кандидата_____________________________________________
_________________________________________________________________________________
«Несу ответственность за достоверность
предоставленной информации» __________ ___________/_______________/
дата подпись расшифровка
Приложение №2
к положению об общественных помощниках и общественных приемных Уполномоченного по защите прав человека в Республики Саха (Якутия)
Форма и описание вывески (информационной таблички) Общественной приемной Уполномоченного по правам человека в Республики Саха (Якутия) Вывеска (информационная табличка) Общественной приемной изготавливается из пластика (толщина 5 мм), рекомендуемый размер 800 мм х 600 мм, цвет фона – «золото зеркальное» (материал – самоклеящаяся пленка), логотип – «Малый герб Республики Саха (Якутия)» (материал – самоклеящаяся пленка или вырезан на пластике 1 мм на фрезе).
Под текстом «Общественная приемная Уполномоченного по правам человека в Республики Саха (Якутия)» указывается время прима граждан.
Вывеска (информационная табличка) устанавливается на входной группе в Общественную приемную Уполномоченного по правам человека в Республики Саха (Якутия) по центру или справа от входной двери.
|
(«Малый герб Республики Саха (Якутия)»)
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРИЕМНАЯ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В Республики Саха (Якутия)
ВРЕМЯ ПРИЕМА
(день недели)(время)
|